旅游業(yè)進入深度開發(fā)的時代，資源結(jié)構(gòu)重組及脆弱性資源開發(fā)一直面臨著如何解決保護與開發(fā)的平衡問題，以及經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。之前出臺的很多相關(guān)法律與指導(dǎo)性文件只是給出了開發(fā)的底線與原則，開發(fā)與經(jīng)營層面的命題依然迫切需要科學(xué)實用模式的指導(dǎo)。